Leent jouw bedrijf personeel uit? Controleer of je onder de wet Wtta valt

Veel bedrijven denken bij het uitlenen van personeel direct aan uitzendbureaus. Toch kan ook jouw bedrijf onder de nieuwe wet voor uitleners vallen, zonder dat je je daarvan bewust bent.

Bijvoorbeeld als je af en toe werknemers beschikbaar stelt aan een ander bedrijf en daar winst op maakt. Met de komst van de Wet toelating terbeschikkingstelling van arbeidskrachten (Wtta) wordt het belangrijk om op tijd te controleren of jouw bedrijf als uitlener wordt gezien.

De Wtta gaat in op 1 januari 2027. De handhaving start op 1 januari 2028. Vanaf dat moment mogen alleen uitleners die zijn toegelaten door de Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt (NAU), of een ontheffing hebben, personeel uitlenen aan een ander bedrijf. De voorbereiding kost tijd. Daarom is het verstandig om nu al te controleren of jouw organisatie onder de toelatingsplicht valt.

Maar wanneer is een onderneming een uitlener? En in welke situaties is een toelating vereist? In dit artikel zetten wij de belangrijkste aandachtspunten op een rij.

Wanneer ben je een uitlener?

Volgens de Wtta ben je een uitlener als je arbeidskrachten ter beschikking stelt. Dat is het geval als:

✅ je een werknemer beschikbaar stelt aan een ander bedrijf;

✅ je daarvoor een vergoeding ontvangt;

✅ de werknemer werkt onder leiding en toezicht van dat andere bedrijf.

Voldoe je aan alle drie de voorwaarden? Dan ben je volgens de Wtta een uitlener. Waarschijnlijk heb je dan een toelating nodig.

Twijfel je of jouw organisatie onder de toelatingsplicht valt? Gebruik dan de beslisboom

Voor wie geldt de toelatingsplicht?

De toelatingsplicht geldt niet alleen voor uitzendbureaus. Ook detacheerders, payrollbedrijven en andere bedrijven die werknemers tegen betaling uitlenen aan een ander bedrijf, kunnen met de Wtta te maken krijgen.

Detachering en payroll

Bied je detachering of payrolling aan? Dan heb je een toelating nodig. Jouw werknemers staan bij jou op de loonlijst, maar werken onder leiding en toezicht van een ander bedrijf. De Wtta ziet dit als uitlenen.

Stichtingen

Ook stichtingen die werknemers uitlenen aan andere organisaties, bijvoorbeeld via detachering of payrolling, kunnen onder de toelatingsplicht vallen.

Buitenlandse ondernemingen

Is jouw bedrijf in het buitenland gevestigd en leen je werknemers uit die in Nederland werken? Dan val je ook onder de wet. Ook dan heb je een toelating nodig.

Bedrijven die af en toe personeel uitlenen

De Wtta kan ook gelden voor bedrijven die af en toe werknemers uitlenen en daar winst op maken. Dus ook als uitlenen niet de hoofdactiviteit is, kan de wet van toepassing zijn.

Voorbeelden van organisaties die af en toe personeel uitlenen:

✅ Een bouwbedrijf stelt werknemers beschikbaar aan een concurrent en maakt winst op de uren.

✅ Een adviesbureau leent werknemers tijdelijk uit voor de uitvoering van een opdracht bij een klant.

✅ Een zorg- of onderwijsinstelling leent personeel uit aan een andere instelling en maakt winst op de uren.

Wat is er nodig om toegelaten te worden

Om een toelating te krijgen, moet je als uitlener voldoen aan de eisen van het normenkader. Het gaat daarbij grotendeels om bestaande regels die straks strenger worden gecontroleerd. Het normenkader bevat onder meer:

✅ het correct en op tijd betalen van loon, belastingen en premies;

✅ het naleven van arbeidsvoorwaarden;

✅ het inzetten van werknemers die in Nederland mogen werken;

✅ veilige huisvesting;

✅ gelijke kansen bij werving en selectie.

Een inspectie-instelling die de NAU heeft aangewezen, controleert of je aan het normenkader voldoet. De inspectie-instelling legt de bevindingen vast in een inspectierapport en stuurt dit naar de NAU. Naast een positief inspectierapport zijn voor toelating ook een geldige Verklaring Omtrent het Gedrag (VOG) en de betaling van een waarborgsom vereist. De NAU beoordeelt op basis van het inspectierapport, de VOG en de waarborgsom of je aan de voorwaarden voor toelating voldoet.

De voorbereiding kost tijd. Daarom is het verstandig om nu al processen te controleren en verbeterpunten aan te pakken.

Ontheffing aanvragen

In sommige gevallen kun je een ontheffing aanvragen. Je hebt dan geen toelating nodig. Deze mogelijkheid is bedoeld voor bedrijven die maar beperkt personeel uitlenen en waarvoor de toelatingsplicht te belastend is.

Je komt alleen in aanmerking voor een ontheffing als:

✅ Minder dan 10 procent van jouw jaaromzet afkomstig is uit uitlenen

✅ Deze omzet lager is dan 5 miljoen euro per jaar

✅ Je kunt aantonen dat je voorafgaand aan de aanvraag minimaal twaalf maanden loon hebt betaald

Een ontheffing geldt alleen voor de toelatingsplicht. Andere verplichtingen uit de Wtta blijven gelden. Denk aan de meld- en administratieplicht, het doorgeven van arbeidsvoorwaarden, eisen rond huisvesting en de zorgplicht voor inschrijving in de Basisregistratie Personen (BRP).

Let op: uitzendbureaus en payrollbedrijven komen niet in aanmerking voor een ontheffing.

Wanneer is er geen toelating nodig?

Niet iedere vorm van personeelsinzet valt onder de toelatingsplicht. Bij het aannemen of uitbesteden van werk is bijvoorbeeld geen sprake van uitlenen. Werknemers werken dan wel bij de opdrachtgever, maar blijven onder leiding en toezicht van hun eigen werkgever. De opdrachtgever bepaalt wat er moet gebeuren, maar niet hoe het werk wordt uitgevoerd. Dit komt bijvoorbeeld voor in sectoren als schoonmaak, beveiliging en catering.

Ook voor het uitlenen van personeel binnen hetzelfde bedrijf of concern is geen toelating nodig, zolang daarbij geen winst wordt gemaakt. De uitlener mag in dat geval alleen de loonkosten doorberekenen.

Voorbeelden:

• Een bedrijf heeft tijdelijk te weinig werk en stelt werknemers zonder winst beschikbaar aan een ander bedrijf dat juist extra mensen nodig heeft.
• Twee dochterbedrijven binnen hetzelfde concern wisselen personeel uit. Omdat beide bedrijven onderdeel zijn van dezelfde onderneming, geldt hiervoor geen toelatingsplicht.

Uitzonderingen op de toelatingsplicht

De wet kent ook enkele uitzonderingen. Een toelating is niet nodig:

✅ Wanneer arbeidsbeperkten via sociale ontwikkelbedrijven werken onder aangepaste omstandigheden

✅ Wanneer een stichting een BBL-traject aangaat met een student en de student ter beschikking stelt aan een bedrijf waar de beroepspraktijkvorming plaatsvindt

✅ Wanneer particuliere beveiligingsbedrijven en recherchebureaus voor deze werkzaamheden beschikken over een vergunning van de minister van Veiligheid en Justitie.

Zzp’ers

Een zzp’er heeft geen medewerkers in dienst en voert zelf werkzaamheden uit. Er is dan geen sprake van het ter beschikking stellen van arbeidskrachten. Een zzp’er heeft geen toelating nodig.

Denk je dat je een toelating nodig hebt?

Bereid je dan op tijd voor. Dit zijn de belangrijkste stappen:

1️⃣ Controleer of je toelating moet aanvragen

2️⃣ Breng de bedrijfsvoering op orde

3️⃣ Meld je aan voor de overgangsregeling tussen 1 november en 31 december 2026

4️⃣ Vraag je toelating aan tussen 1 mei en 30 juni 2027

Meer informatie over de wet en de voorwaarden en het aanvraagproces staat op Toelating Uitleenmarkt

Nederlandse Autoriteit Uitleenmarkt, 9 september 2026